农机推（专）函〔2017〕79号
关于通报2017年第二次省级农机购置补贴信息公开专栏抽查结果的函
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局，广东省农垦总局：
受农业部农业机械化管理司委托，2017年10月1日至10月12日，我站联合中国农业大学经济管理学院对省级农机购置补贴专栏信息公开情况进行了第二次抽查，现将抽查情况及结果分析函告如下。
一、抽查内容
抽查内容为38个省级专栏的15项指标，主要包括各单位向农业部农机购置补贴信息公开专栏提交的地址链接是否有效，专栏名称是否规范，专栏栏目设置是否规范和公开信息是否完整。其中，公开信息包括：农业部 财政部联合印发的《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（以下简称《农机购置补贴实施指导意见》）《农业生产发展资金管理办法和实施指导意见》（以下简称《生产发展资金管理办法》）和《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》（以下简称《违规经营行为处理办法》）；本省2017年度农机购置补贴实施方案、补贴额一览表和产品信息表；省、市、县三级农机购置补贴政策咨询受理电话及政策投诉举报电话，网络举报投诉受理渠道，市县级补贴专栏网址链接；本省县级农机购置补贴信息公开专栏建设情况抽查通报，具体包括县级农机购置补贴信息公开专栏建设情况检查结果、2016年度县级补贴实施公告发布情况检查结果（以下简称“县级补贴公告检查结果”）和2016年度全县享受农机购置补贴农户信息表发布情况检查结果（以下简称“农户信息表检查结果”）；是否在省级专栏上建立了农业部农机购置补贴违规通报及黑名单数据库链接；是否在省级专栏上实现了2017年度补贴农户公示信息和补贴资金使用情况（细化到县）的实时公开。
二、抽查情况统计分析
（一）整体情况
2017年第二次省级专栏抽查的38个省级专栏15向指标共计570个，其中合格的有497个，合格率为87.2%。
从各指标的公开情况看，有8项指标的规范性较好，合格率达90%以上，分别是专栏地址链接（100%）、专栏名称（92%）、专栏栏目设置（92%）、农财两部的3个文件公开发布（95%）、本省实施方案（97%）、本省补贴额一览表（95%）、政策咨询及投诉举报电话（92%）和网络举报投诉受理渠道（95%）。
有3项指标合格率不足70%，分别是县级补贴公告检查结果（58%）、2016年度县级补贴实施公告发布情况检查结果（68%）和2016年度农户信息表检查结果（68%）。此3项仍然是省级专栏信息公开的薄弱环节，亟待完善，需各单位进一步加强有关工作。
从38个省级专栏的建设情况看，16个省级专栏的指标抽查结果为全部合格，分别是天津、山西、上海、江苏、宁波、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、贵州、陕西、甘肃和新疆；另有7个省级专栏的合格率达到90%以上，分别是内蒙古、大连、浙江、重庆、四川、宁夏和黑龙江农垦。
有4个省级专栏的指标合格率低于70%，需加强专栏建设，尽快完善专栏内容，分别是青海（20%）、西藏（33%）、广东农垦（60%）和辽宁（67%）。
（二）各项指标抽查情况
1．专栏地址链接的有效性。各省级专栏在农业部农机购置补贴信息公开专栏中设立了链接。抽查结果显示，有38个省级专栏的地址链接有效，合格率为100%。
2．专栏名称的规范性。按照要求，各专栏的名称应统一为“XX省（市、县）农机购置补贴信息公开专栏”。有35个省级专栏的名称符合规范，合格率为92%。其余3个省级专栏（8%）为“购机补贴”“农机补贴”等不规范的名称，分别是西藏、青海和广东农垦。
3．专栏栏目设置的规范性。该指标的要求是，各省级专栏的一级栏目应至少包括综合要闻、行政通知、曝光台、市级和县级信息公开、举报投诉窗口5个栏目。有35个省级专栏的栏目设置规范，合格率为92%。有3个省级专栏栏目设置不规范（8%），青海专栏缺少市县级信息公开和举报投诉窗口2个必要栏目，西藏和广东农垦专栏尚未设置栏目。
4．农财两部相关文件。各省级专栏应公开《农机购置补贴实施指导意见》、《生产发展资金管理办法》）和《违规经营行为处理办法》）。有36个省级专栏按要求公开了3个文件，指标合格率为95%。西藏和青海2个省级专栏（5%）没有公开或未全部公开。
5．本省实施方案。各省级主管部门应根据《农机购置补贴实施指导意见》制定本地区2017年度农机购置补贴实施方案并进行公开。有37个省级专栏公开了本省实施方案，指标合格率为97%。西藏省级专栏（3%）尚未公开。
6．本省补贴额一览表。各省级主管部门应根据《2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》及《关于对〈2015-2017年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表〉进行调整的通知》要求，制定本地区《2017年农业机械中央财政农机购置补贴资金补贴额一览表》，并发布正式公告。有36个省级专栏公开了本地区的补贴额一览表，指标合格率为95%。重庆和青海2个省级专栏（5%）未公开该项内容。
7．本省产品信息表。各省级主管部门应结合本地区实际需要，自主开展非通用类机具的分类归档，最终形成本地区农机购置补贴产品信息表并予以公开。有34个省级专栏已公开该项内容，指标合格率为89%。有4个省级专栏（11%）该指标不合格，其中，辽宁仅公开了产品信息表的公示稿，大连的产品信息表附件内容为空白；青岛和四川尚未公开。
8．投诉举报电话。各省级专栏应设立并公开省、市、县三级的政策咨询受理电话和政策投诉举报电话。目前已有35个省级专栏按要求对投诉举报电话进行了公开，指标合格率为92%。有3个省级专栏（8%）该指标不合格，其中，云南公开的投诉举报电话有效年份为2016年，厦门和青海尚未在省级专栏中进行公开。
9．网络举报投诉受理渠道。网络举报投诉受理渠道可以是网页意见栏，或者公开投诉受理的电子邮箱。有36个省级专栏已公开该项内容，指标合格率为95%。厦门、青海等个省级专栏（5%）未公开该项内容。
10．市县级补贴专栏网址链接。各省级专栏需设立所辖市县的农机购置补贴信息公开专栏网址链接，并且链接要真实有效。设立了市县级补贴专栏网址链接且链接合格有效的省级专栏有34个，指标合格率为89%。有4个省级专栏（11%）该项指标不合格，其中，河南网址链接是农业部专栏链接，西藏、青海和广东农垦尚未公开。
11．县级补贴专栏建设情况检查结果。各省级主管部门应定期对县级补贴专栏的建设情况进行抽查，并在省级专栏对抽查结果进行公开。已公开2017年第二次县级补贴专栏建设情况检查结果的省级专栏有22个，指标合格率为58%。其余16个省级专栏（42%）尚未公开该项内容，分别是内蒙古、辽宁、黑龙江、浙江、福建、厦门、山东、青岛、河南、云南、西藏、青海、宁夏、新疆兵团、黑龙江农垦和广东农垦。
12．2016年度县级补贴实施公告发布情况检查结果。有26个省级专栏对该内容进行了公开，指标合格率为68%。有12个省级专栏（32%）尚未公开该项检查结果，分别是河北、辽宁、吉林、黑龙江、福建、山东、青岛、河南、云南、西藏、青海和新疆兵团。
13．2016年度全县享受农机购置补贴的农户信息表检查结果。有26个省级专栏公开了该项检查结果，指标合格率为68%。有12个省级专栏（32%）未公开该项内容，分别是河北、辽宁、吉林、黑龙江、福建、山东、青岛、河南、云南、西藏、青海和新疆兵团。
14．农业部违规通报及黑名单数据库链接。根据《农业部农机化司关于做好农机购置补贴违规通报及黑名单数据库上线试运行工作的通知》要求，各省级专栏应设立农业部违规通报和黑名单数据库链接，最大限度地公开违规处罚信息。有33个省级专栏按要求设立了农业部违规通报及黑名单数据库链接，指标合格率为87%。有5个省级专栏（13%）该指标不合格，其中，北京、辽宁未公开违规通报数据库链接；西藏、青海和广东农垦未设置链接。
15．补贴农户信息及补贴资金使用情况实时公开。各省级专栏须实现2017年度补贴农户公示信息和补贴资金使用情况（细化到县）的实时公开。有34个省级专栏实现了该功能，合格率占89%。北京、西藏、青海和广东农垦等4个省级专栏（11%）该指标不合格。
（三）各省抽查情况分析
本次抽查有16个省级专栏15项指标全部合格，天津、山西、上海、江苏、宁波、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、贵州、陕西、甘肃和新疆。其余22个省级专栏的指标完成情况如下。
1．北京。符合要求的指标有13项，合格率为87%。存在的问题有：（1）未公开农业部违规通报数据库链接；（2）未实现2017年度补贴农户公示信息和补贴资金使用情况的实时公开。
2．河北。符合要求的指标有13项，合格率为87%。存在的问题是未公开2016年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。
3．内蒙古。符合要求的指标有14项，合格率为93%。存在的问题是未公开第二次县级补贴专栏建设情况检查结果。
4．辽宁。符合要求的指标有10项，合格率为67%。存在的问题有：（1）产品信息表只有公示稿；（2）有4项内容未公开，分别是第二次县级补贴专栏建设情况检查结果、2016年度县级补贴公告检查结果、2016年度农户信息表检查结果和农业部违规通报数据库链接。
5．大连。符合要求的指标有14项，合格率为93%。存在的问题是未公开本市2017年度产品信息表。
6．吉林。符合要求的指标有13项，合格率为87%。存在的问题是未公开2016年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。
7．黑龙江。符合要求的指标有12项，合格率为80%。存在的问题是未公开第二次县级补贴专栏建设情况检查结果、2016年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。
8．浙江。符合要求的指标有14项，合格率为93%。存在的问题是未公开第二次县级补贴专栏建设情况检查结果。
9．福建。符合要求的指标有12项，合格率为80%。存在的问题有：（1）未公开第二次县级补贴专栏建设情况检查结果；（2）县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果为2015年度内容。
10．厦门。符合要求的指标有12项，合格率为80%。有存在的问题是未公开投诉举报电话、网络举报投诉受理渠道和第二次县级补贴专栏建设情况检查结果。
11．山东。符合要求的指标有12项，合格率为80%。存在的问题是未公开第二次县级补贴专栏建设情况检查结果、2016年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。
12．青岛。符合要求的指标有11项，合格率为73%。存在的问题是未公开产品信息表、第二次县级补贴专栏建设情况检查结果、2016年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。
13．河南。符合要求的指标有11项，合格率为73%。存在的问题是未公开市县级补贴专栏网址链接、第二次县级补贴专栏建设情况检查结果、2016年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。
14．重庆。符合要求的指标有14项，合格率为93%。存在的问题是未公开2017年度补贴额一览表。
15．四川。符合要求的指标有14项，合格率为93%。存在的问题是未公开本省产品信息表。
16．云南。符合要求的指标有11项，合格率为73%。存在的问题有：（1）举报投诉电话公开的是2016年电话；（2）未公开第二次县级补贴专栏建设情况检查结果、2016年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果3项内容。
17．西藏。符合要求的指标有5项，合格率为33%。存在的问题有：（1）专栏名称为“购机补贴”，不规范；（2）未设置专栏栏目；（3）有7项内容未公开，分别是农财两部相关文件、本地区农机购置补贴实施方案、市县级补贴专栏网址链接、第二次县级补贴专栏建设情况检查结果、2016年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果、农业部违规通报及黑名单数据库链接；（4）未实现2017年度补贴农户公示信息和补贴资金使用情况的实时公开。
18．青海。符合要求的指标有3项，合格率为20%。存在的问题有：（1）专栏名称为“农机补贴”，不规范；（2）专栏栏目设置不规范，缺少市县级信息公开和举报投诉窗口2个必要栏目；（3）未转发公开《生产发展资金管理办法》和《违规经营行为处理办法》；（4）有8项内容未公开，分别是补贴额一览表、投诉举报电话、网络举报投诉受理渠道、市县级补贴专栏网址链接、第二次县级补贴专栏建设情况检查结果、2016年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果、农业部违规通报及黑名单数据库链接；（5）未实现2017年度市县补贴农户公示信息和补贴资金使用情况的实时公开。
19．宁夏。符合要求的指标有14项，合格率为93%。存在的问题是未公开第二次县级补贴专栏建设情况检查结果。
20．新疆兵团。符合要求的指标有12项，合格率为80%。存在的问题是未公开第二次县级补贴专栏建设情况检查结果、2016年度县级补贴公告检查结果和农户信息表检查结果。
21．黑龙江农垦。符合要求的指标有14项，合格率为93%。存在的问题是未公开第二次县级补贴专栏建设情况检查结果。
22．广东农垦。符合要求的指标有9项，合格率为60%。存在的问题有：（1）专栏名称为“购机补贴”，不规范；（2）专栏未设置栏目；（3）有3项内容未公开，分别是市县级补贴专栏网址链接、第二次县级补贴专栏建设情况检查结果、农业部违规通报及黑名单数据库链接；（4）未实现2017年度补贴农户公示信息和补贴资金使用情况的实时公开。
三、存在的主要问题及改进建议
2017年省级专栏建设情况总体向好，成效显著，大部分省级专栏版面设计已符合规范，16个省级专栏的抽查指标全部合格，另有7个省级专栏指标合格率达到90%以上。目前省级专栏建设存在的问题主要包括以下两个方面。
（一）个别省份的专栏设置仍不规范，需大力推进。青海、西藏和广东农垦的专栏名称及栏目设置一直未符合规范要求，多项必要信息未及时公开，需要相关省份主管部门对农机购置补贴的信息公开工作给予高度重视，明确问题成因并逐项加以解决。
（二）县级补贴专栏是薄弱环节，需全面建设完善。有些省份县级补贴专栏建设不完善、不规范、信息公开不全面，相关省级主管部门应加强对县级补贴专栏建设情况的监督检查，制定明确具体的县级补贴专栏抽查计划，采取有效的方式方法推进县级补贴专栏建设取得明显实效。
附件：1.2017年第二次省级农机购置补贴信息公开专栏
抽查情况统计表（按指标）
2.2017年第二次省级农机购置补贴信息公开专栏
抽查情况表
农业部农业机械化技术开发推广总站
2017年11月20日
抄送：农业部农业机械化管理司。
农业部农机推广总站办公室 2017年11月20日印发
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