各区市县农机主管部门：
为进一步加强农机购置补贴廉政风险防控机制建设，把党的惠农强农政策落到实处，加大从源头上防治腐败的工作力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，推动国家农机购置补贴政策的落实，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新深入推进反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的方针。通过梳理工作流程，查找风险岗位和风险环节，制定预防和控制风险措施，明确风险防控责任，着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制建设，促进领导干部廉洁自律，保证权力正确行使。不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，推动我市农机购置补贴工作健康运行，筑牢领导干部队伍思想防线。
二、工作内容
各区市县要创新反腐倡廉和预防腐败工作机制，全面查找在履行职责过程中，由于制度机制不健全、内外部环境影响等因素，可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险，有针对性地制定防控措施，对预防腐败和廉政勤政建设工作进行科学化、系统化管理。要从落实农机购置补贴政策工作的实际出发，以职责履行为主线，以权力运行为重点，从实施补贴政策的各个环节排查廉政风险点，制定防范措施，形成廉政风险防控的长效机制。
三、实施步骤
推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，要贯穿于农机购置补贴工作全过程，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，具体分四个步骤进行：
（一）组织学习动员
召开会议，对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作做出全面动员部署。组织购机补贴相关工作人员认真学习廉政风险防控理论和方法，统一思想认识，提高对农机购置补贴廉政风险防控机制建设重要性和紧迫性的认识。
（二）做好风险排查
对照职责和工作内容，全面查找存在或潜在的农机购置补贴工作廉政风险点，分析风险内容和表现形式，评定风险等级。根据风险发生可能造成的危害程度以及机率大小，可将风险等级划分为三个等级。一级风险是可能造成严重损害后果或者发生机率高的风险，如行贿受贿以及套（骗）取国家补贴资金等严重违规违纪行为等；二级风险是可能造成较为严重损害或发生机率较高的风险，如未按要求确定补贴对象、机具核查工作不到位等问题；三级风险是可能造成一般损害后果或发生机率较低的风险，如政策宣传不到位、信息公开不及时等问题。区市县农机主管部门要对照岗位职责，从工作流程或权力运行过程入手，通过自我查找，邀请纪检监察部门参与等方式，对应查找每个权力行使环节存在的风险点，切实做到全覆盖、不漏项。同时要突出重点，特别围绕一级风险点进行重点查找和分析。
（三）完善防控措施
根据确定的廉政风险，制定相应的防控措施。在确定的廉政风险中，属于工作职责不明确的，要认真研究，科学确定职责分工；属于权力过于集中的，要在相关岗位之间进行合理分解和科学配置，建立有效制衡机制；属于权力自由裁量权过大的，要细化裁量标准，实现有效控制；属于工作流程界定不清晰的，要重新绘制流程图，规范行政程序；属于制度缺失或不完善的，要建立健全相关制度；属于传统手段难以有效监控的，要积极采用现代科技和管理手段加以监控和防范。各区市县农机主管部门要在风险排查和完善防控措施的基础上，形成本单位工作实施责任岗位廉政风险防控措施。
（四）组织考核评估
各区市县农机主管部门要对推进廉政风险防控机制建设工作情况进行认真总结，并形成工作报告于12月上旬报市农委。
四、建立长效机制
各区市县农机主管部门要探索建立廉政风险防控机制建设的长效机制，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系，促进廉政风险防控机制建设的常态化；注重廉政风险的动态化管理，及时调整廉政风险内容和完善防控措施；加强推进廉政风险防控机制建设情况的监督检查，严肃处理项目实施中存在的违纪违规行为，增强干部队伍防腐拒变意识和纪律意识。
五、有关要求
各区市县农机主管部门要把农机购置补贴廉政风险防控机制建设作为深入开展延伸绩效考核的重要内容来抓，要加强领导，明确责任。切实做到组织健全、措施有力、责任明确；要注重结合，确保成效。坚持把农机购置补贴廉政风险防控机制建设与贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合起来，统筹推进，力求取得实效；要敢于创新，积极探索。及时研究解决工作中存在的问题，结合实际、深入调研，努力建立具有自身特色的、有利于推进农机购置补贴工作开展的廉政风险防控长效机制。
大连市农业机械化办公室
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